為推動重點產業領域節能降碳和綠色轉型，堅決遏制國家“兩高”項目盲目發展，確保二氧化碳排放達峰目標如期實現。2021年10月21日，國家發展改革委、工業和信息化部、生態環境部、市場監管總局、能源局聯合發布《關于嚴格能效約束推動重點領域節能降碳的若干意見》(以下簡稱《意見》)。

00-1010年，通過在到2025年，,實施節能降碳行動，鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、合成氨、電石等重點行業和數據中心達到基準水平的產能比超過30%，行業整體能效水平顯著提升，碳排放強度顯著降低，綠色低碳發展能力顯著增強。

到2030年，重點行業能效基準水平和基準水平進一步提升，企業達到基準水平的比例大幅提升，行業整體能效水平和碳排放強度達到國際先進水平，為如期實現二氧化碳排放峰值目標提供了有力支撐。

003010明確重點行業節能降碳要分步實施，有序推進。首批重點行業和數據中心，如鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、合成氨、電石等。能耗相對較高、改造條件相對成熟、示范帶動效應明顯的，應組織實施。分行業研究制定具體行動方案，明確節能降碳的主要目標和重點任務。待上述產業階段性取得突破，相關機制成熟后，我們將根據情況研究選擇下一批重點產業，扎實穩妥推進留茬工作。

目前， 《意見》 和

02《意見》明確的3項保障措施

（一）完善技改支持政策

落實節能專用裝備、技術改造、資源綜合利用等方面稅收優惠政策。積極發展綠色金融，設立碳減排支持工具，支持金融機構在風險可控、商業可持續的前提下，向碳減排效應顯著的重點項目提供高質量的金融服務。拓展綠色債券市場的深度和廣度，支持符合條件的節能低碳發展企業上市融資和再融資。落實首臺（套）重大技術裝備示范應用鼓勵政策。

（二）加大監督管理力度

加強對重點行業能效水平執行情況的日常監測和現場檢查，發揮各地工業和信息化主管部門作用，加大國家工業專項節能監察工作力度，統籌推進重點行業節能監察，確保相關政策標準落實落地。壓實屬地監管責任，嚴格工作問責追究，建立健全通報批評、用能預警、約談問責、整改督辦等工作機制，完善重點行業節能降碳監管體系。發揮信用信息共享平臺作用，加強對違規企業的失信聯合懲戒。

（三）更好發揮政策合力

嚴格節能降碳相關政策執行，通過綠色電價、節能監察、環保監督執法等手段加大市場調節、督促落實力度。根據實際需要，擴大綠色電價覆蓋行業范圍，加快相關行業改造升級步伐，提升行業能效水平。嚴格落實有關產能置換政策，加大閑置產能、僵尸產能處置力度，加速淘汰落后產能。

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