為推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳和綠色轉(zhuǎn)型，堅(jiān)決遏制國(guó)家“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，確保二氧化碳排放達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。2021年10月21日，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。

00-1010年，通過(guò)在到2025年，,實(shí)施節(jié)能降碳行動(dòng)，鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、合成氨、電石等重點(diǎn)行業(yè)和數(shù)據(jù)中心達(dá)到基準(zhǔn)水平的產(chǎn)能比超過(guò)30%，行業(yè)整體能效水平顯著提升，碳排放強(qiáng)度顯著降低，綠色低碳發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。

到2030年，重點(diǎn)行業(yè)能效基準(zhǔn)水平和基準(zhǔn)水平進(jìn)一步提升，企業(yè)達(dá)到基準(zhǔn)水平的比例大幅提升，行業(yè)整體能效水平和碳排放強(qiáng)度達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，為如期實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放峰值目標(biāo)提供了有力支撐。

003010明確重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳要分步實(shí)施，有序推進(jìn)。首批重點(diǎn)行業(yè)和數(shù)據(jù)中心，如鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、合成氨、電石等。能耗相對(duì)較高、改造條件相對(duì)成熟、示范帶動(dòng)效應(yīng)明顯的，應(yīng)組織實(shí)施。分行業(yè)研究制定具體行動(dòng)方案，明確節(jié)能降碳的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。待上述產(chǎn)業(yè)階段性取得突破，相關(guān)機(jī)制成熟后，我們將根據(jù)情況研究選擇下一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)留茬工作。

目前， 《意見(jiàn)》 和

02《意見(jiàn)》明確的3項(xiàng)保障措施

（一）完善技改支持政策

落實(shí)節(jié)能專用裝備、技術(shù)改造、資源綜合利用等方面稅收優(yōu)惠政策。積極發(fā)展綠色金融，設(shè)立碳減排支持工具，支持金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，向碳減排效應(yīng)顯著的重點(diǎn)項(xiàng)目提供高質(zhì)量的金融服務(wù)。拓展綠色債券市場(chǎng)的深度和廣度，支持符合條件的節(jié)能低碳發(fā)展企業(yè)上市融資和再融資。落實(shí)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用鼓勵(lì)政策。

（二）加大監(jiān)督管理力度

加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)能效水平執(zhí)行情況的日常監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)揮各地工業(yè)和信息化主管部門作用，加大國(guó)家工業(yè)專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察工作力度，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能監(jiān)察，確保相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)落地。壓實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格工作問(wèn)責(zé)追究，建立健全通報(bào)批評(píng)、用能預(yù)警、約談問(wèn)責(zé)、整改督辦等工作機(jī)制，完善重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳監(jiān)管體系。發(fā)揮信用信息共享平臺(tái)作用，加強(qiáng)對(duì)違規(guī)企業(yè)的失信聯(lián)合懲戒。

（三）更好發(fā)揮政策合力

嚴(yán)格節(jié)能降碳相關(guān)政策執(zhí)行，通過(guò)綠色電價(jià)、節(jié)能監(jiān)察、環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法等手段加大市場(chǎng)調(diào)節(jié)、督促落實(shí)力度。根據(jù)實(shí)際需要，擴(kuò)大綠色電價(jià)覆蓋行業(yè)范圍，加快相關(guān)行業(yè)改造升級(jí)步伐，提升行業(yè)能效水平。嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)產(chǎn)能置換政策，加大閑置產(chǎn)能、僵尸產(chǎn)能處置力度，加速淘汰落后產(chǎn)能。

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